關于印發內蒙古自治區社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法的通知

關于印發內蒙古自治區社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法的通知 發布日期 : 2018-02-03

第一章   總 則   

  第一條  為加快推進社會法人勞動保障信用體系建設,根據自治區政府辦公廳《內蒙古自治區社會法人失信懲戒辦法(試行)》(內政辦發[2014]42號)和自治區人力資源社會保障廳、黨委宣傳部、發改委等12部門《關于實施內蒙古自治區地方標準〈和諧勞動關系單位評價規范〉的通知》(內人社發[2014]41號)及相關法律法規,結合我區實際,制定本辦法。   

  第二條  本辦法所稱社會法人,是指除國家機關以外的具有民事權利和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織,包括企業、事業單位法人和社會團體法人(以下統稱社會法人)。   

  第三條  本辦法所稱勞動保障信用信息,是指自治區各級人力資源社會保障行政部門對社會法人遵守勞動保障法律法規情況認定的結果。   

  第四條  凡在自治區行政區域內的社會法人必須遵循誠實、守信的原則,其勞動保障信用行為適用本辦法。   

  第五條  各級人力資源社會保障行政部門負責對社會法人遵守勞動保障法律法規信用信息的征集、報送、披露、使用及其相關工作。 

第二章   信用信息征集  

  第六條  征集的勞動保障信用信息分為基礎信息和信用信息。   

 ?。ㄒ唬┗A信息。自治區人力資源社會保障廳每年提供給各盟市工商注冊登記企業基礎信息,再由各盟市、旗縣逐級審核確認其勞動關系狀況。事業單位和社會團體勞動用工情況由同級人力資源社會保障行政部門核實。  ?。ǘ┬庞眯畔?。由盟市、旗縣人力資源社會保障行政部門依據本辦法征集、認定、建檔、披露、懲戒等,逐級上報至自治區人力資源社會保障廳,由自治區人力資源社會保障廳報自治區公共信用管理部門。盟市人力資源社會保障行政部門同時向同級公共信用管理部門報送。  ?。ㄈ┱J定要求。認定社會法人勞動保障信用失信行為,必須經過信用告知、誠信約談、責令改正(下達整改通知)、書面警告通知、書面行政處罰等程序確定,并將認定結果送達社會法人。在勞動保障信用失信認定過程中,人力資源社會保障行政部門或授權參加認定工作人員不得少于2人,在辦理事項與本人或者近親屬有直接利害關系的,應當回避。  ?。ㄋ模﹫笏鸵?。各盟市、旗縣行政轄區內社會法人勞動保障信用信息應由盟市、旗縣人力資源社會保障行政部門填報《社會法人勞動保障信用信息認定報告表》,逐級上報至自治區人力資源社會保障廳(附《社會法人信用信息認定報告表》)。  ?。ㄎ澹┬庞媒n要求。在信用失信認定過程中所有取證材料和經辦記錄等要在旗縣以上人力資源社會保障行政部門長期保存。   

  第七條 社會法人和勞動用工基礎信息包括:  ?。ㄒ唬┥鐣ㄈ嗽敿毿畔ⅲ悍ㄈ藛挝淮a、名稱、法定代表人、所在地區劃名稱、隸屬關系(國有)、行業類別、主營范圍、聯系電話和聯系人等;  ?。ǘ﹦趧佑霉浒感畔ⅲ河霉顩r、勞動合同管理情況、參加社會保險情況、勞動者信息、勞動者工資支付情況、用人單位薪酬信息、企業集體合同簽訂和工資集體協商審查備案情況等。   

  第八條  社會法人勞動保障信用失信行程度認定為一般失信行為、較重失信行為、嚴重失信行為。  ?。ㄒ唬┥鐣ㄈ艘话闶判袨?   1、未依法與勞動者簽訂勞動合同的;   2、未依法使用勞務派遣工的;   3、未按時足額支付勞動者報酬的;   4、未按時足額為職工繳納社會保險費的;   5、在勞動保障監察日常巡視檢查和專項檢查中,被通報批評的或依法受到行政警告的;   6、對勞動保障監察執法不予配合,但經責令限期改正能夠改正的;   7、人力資源社會保障行政部門依法認定應當記錄的社會法人違反《勞動合同法》和《社會保險法》等勞動保障法律、法規、規章的行為。  ?。ǘ┥鐣ㄈ溯^重失信行為   1、依照《勞動合同法》、《社會保險法》和國務院《勞動保障監察條例》第四章規定受到最低處罰的;   2、被勞動保障監察部門認定拖欠勞動者報酬2000-3000元/月·人兩個月以上的;   3、被社會保險行政部門認定欠繳社會保險費,逾期不改正的,被處以應繳社會保險費數額一倍以上二倍以下罰款的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上3000元以下罰款的;   4、違反勞動用工管理制度警告后仍未整改,造成嚴重后果的;   5、對存在一般失信行為,人力資源社會保障部門對其采取懲戒措施時,無故不參加約談或不認真落實約談要求的;   6、因違反勞動保障法律法規的行為受到勞動保障監察行政處罰最低罰款數額的;   7、人力資源社會保障行政部門依法認定應當記錄的社會法人其他較重違反《勞動合同法》和《社會保險法》等勞動保障法律、法規、規章的行為。  ?。ㄈ┥鐣ㄈ藝乐厥判袨?   1、依照《勞動合同法》、《社會保險法》和國務院《勞動保障監察條例》第四章規定受到最高處罰的;   2、被勞動保障監察部門認定拖欠勞動者報酬3000-5000元/月·人三個月以下或10名以上勞動者累計勞動報酬3萬元以上的;   3、社會保險行政部門認定欠繳社會保險費逾期不改正的,被處以應繳社會保險費三倍的罰款,對其直接主管人員和其他直接責任人員處以3000元罰款的;   4、1年內因同一類違法行為受到2次以上行政處罰或連續3年因同一類違法行為受到行政處罰的;   5、使用(介紹)童工或強迫勞動的;   6、因單位違反勞動保障法律法規行為,導致3人以上集體上訪、停工等突發性事件或其他嚴重后果的;   7、無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照《勞動保障監察條例》的規定實施勞動保障監察的;   8、不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料,隱瞞事實真相,出具偽證或隱匿、毀滅證據的;   9、經勞動保障行政部門責令改正拒不改正的,或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;   10、人力資源和社會保障行政部門依法認定應當記錄的社會法人其他嚴重違反《勞動合同法》和《社會保險法》等勞動保障法律、法規、規章的行為。 

第三章  信用信息的披露和使用  

  第九條  社會法人勞動保障信用信息通過公開、共享和查詢的方式披露。信用信息中的失信記錄披露期限為1-3年,披露期限自失信行為或者事件終止之日起計算;超過3年的轉為長久檔案保存。   

  第十條  社會法人勞動保障信用信息由公共征信機構通過官方網站、新聞媒體等方式向社會公開部分社會法人信用信息。各級人力資源社會保障行政部門按程序確認社會法人嚴重失信行為的應當向社會公布。   

  第十一條  各級人力資源社會保障行政部門應向同級公共征信機構報送社會法人勞動保障信用信息。報送的信息應當符合法律、法規、規章的規定,對屬于個人隱私、涉及單位商業秘密以及法律、法規、規章明確規定不得公開的其他內容,應當采取保密措施,不得公布。   

  第十二條  各級人力資源社會保障行政部門在日常監督管理和服務,以及專項資金安排等重點工作中,應當將社會法人公共信用信息作為行政決策的重要依據,推行社會法人勞動保障信用評價制度,提高社會治理和公共服務水平。   第四章  失信行為懲戒。    

  第十三條  對社會法人失信行為按《內蒙古自治區社會法人懲戒辦法》懲戒同時,結合人力資源社會保障行政部門職能,各級人力資源社會保障行政部門及其所屬機構在履行日常監管職責時,對存在不良信用信息記錄的,根據不同程度再采取相應的措施予以懲戒。   

  第十四條  一般失信懲戒措施包括:  ?。ㄒ唬┬庞酶嬷?。對產生一般失信行為的,人力資源社會保障行政部門予以書面告知,詳細記載被告知人的姓名、告知時間、告知方式等內容,并予以登記。  ?。ǘ┱\信約談。對產生一般失信行為的,人力資源社會保障部門可對其主要負責人、分管負責人、直接責任人進行約談。告知勞動保障法律法規和規章,督促其在經濟社會活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任,對其存在的失信行為,限期改正。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的,將其列為較重失信行為。   

  第十五條  較重失信懲戒措施包括:  ?。ㄒ唬ι鐣ㄈ撕蛦挝恢攸c執法檢查,并跟蹤整改進度;  ?。ǘι鐣ㄈ嘶蚱渌撠熑诉M行勞動保障法律法規和相關知識培訓;  ?。ㄈ壕徍椭C勞動關系單位的認定,已認定的和諧勞動關系單位暫時從公布名單中取消;  ?。ㄋ模┥暾埲肆Y源社會保障方面財政性資金的,從嚴審核并減少資金扶持力度;  ?。ㄎ澹┰谌肆Y源社會保障網站公開1年,整改后要按程序即時取消公布名單;  ?。┓煞ㄒ幍纫幎梢詫嵤┑钠渌麘徒浯胧?。   

  第十六條  嚴重失信行為懲戒措施包括:  ?。ㄒ唬┎挥柙u定和諧勞動關系單位;  ?。ǘ┎挥璋才湃肆Y源社會保障方面的財政性資金;  ?。ㄈ┤∠徽J定和諧勞動關系單位資格,并從誠信信用信息庫中退出;  ?。ㄋ模┏蜂N相關榮譽稱號,3年內禁止參與評先評優活動;  ?。ㄎ澹├^續列為勞動保障執法重點監察對象;  ?。┐_認為失信社會法人黑名單并向社會公布;  ?。ㄆ撸┓煞ㄒ幍纫幎梢詫嵤┑钠渌麘徒浯胧?。   

第五章  信用異議和修復的處理  

  第十七條  社會法人認為機構披露信用信息與事實不符,可以向當地人力資源社會保障行政部門提出書面信用異議申請,并提交證據(附《社會法人勞動保障信用信息異議申請表》)。   

  第十八條  接到書面信用異議申請之日起,人力資源社會保障行政部門應當在15個工作日內回復核查結果。情況復長的可延長10個工作日的復查時間。   

  第十九條  對信息確有錯誤,被決定撤銷記錄以及無充分證據證明信用信息真實性的,各盟市、旗縣人力資源和社會保障行政部門應當及時變更或撤銷該記錄,按程序逐級報送自治區人力資源社會保障廳。   

  第二十條  信用修復由社會法人向當地人力資源社會保障行政部門提出申請,經人力資源社會保障部門組織核查后,認為其已經整改,符合信用要求的,可以決定允許信用修復,并將信用結果同時報送自治區人力資源社會保障部廳,再由自治區人力資源社會保障廳報送自治區公共信用信息管理部門(附《社會法人勞動保障信用信息修復申請表》)。   

  第二十一條  社會法人非因主觀故意發生失信行為,可以在當地人力資源社會保障行政部門提出修復申請,當地人力資源和社會保障行政部門在接到修復申請后15個工作日內經過復查認定,可以實施信用修復。情況復雜的可延長10個工作日的認定程序。   

  第二十二條  信用修復并不去除真實的、未過期的失信記錄。   

  第二十三條  社會法人信用異議處理和修復結果生效后,各級人力資源社會保障行政部門對該社會法人原失信懲戒措施應予減輕或解除。   

第六章   行政監督  

  第二十四條  各級人力資源社會保障行政部門要切實做好社會法人勞動保障信用信息的采集、整理、保存和披露報送等相關工作,加強信用信息整合,建立信用信息征集和報送程序,確保信息安全,及時準確地向同級公共信用信息管理部門提供信息,保證信用信息的實時更新,并對提供的信息的真實性負責。   

  第二十五條 各級人力資源社會保障行政部門建立健全責任追究制度。各級人力資源社會保障行政部門違反本辦法規定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害社會法人合法權益等嚴重后果的,依據干部管理權限依法追究相關單位負責人和直接責任人的責任:  ?。ㄒ唬┎话匆幎ㄌ峁┗蚬室馓峁╁e誤信用記錄的;  ?。ǘι鐣ㄈ耸判袨楣室庹J定錯誤的;  ?。ㄈ┎话匆幎ü夹庞糜涗浀?;  ?。ㄋ模┪床樵兩鐣ㄈ诵庞糜涗浀?;  ?。ㄎ澹┎话幢巨k法對有失信行為的社會法人實施懲戒的。 第七章  附則   

  第二十六條  本辦法由自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。   

  第二十七條  本辦法自發布之日起實施。